中华人民共和国情况保护法(中华人民共和国主席令第22号)

2016-04-18

中华人民共和国情况保护法(中华人民共和国主席令第22号) 


中华人民共和国情况保护法


(1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号宣布)

 

 

目    录

 

第一章  总  则

第二章  情况监督管理

  第三章  庇护和改进情况

          第四章  防治环境污染和其他公害

第五章  法律责任

第六章  附  则

 

 

 

第一章  总  则

    第一条  为庇护和改进生活环境与生态环境,防治净化和其他公害,保障人体安康,增进社会主义现代化建设的开展,订定本法。

    第二条  本法所称情况,是指影响人类社会保存和开展的各类自然的和颠末野生革新的天然身分的整体,包罗大气、水、陆地、地盘、矿藏、丛林、草原、野生动物、天然遗物、人文遗址、自然保护区、风景名胜区、都会和村落等。

    第三条  本法适用于中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆。

    第四条  国度订定的环境保护计划必需归入国民经济和社会发展方案,国度采纳有利于环境保护的经济、手艺政策和步伐,使环境保护事情同经济建设和社会发展相和谐。

    第五条  国度鼓舞环境保护科学教育事业的开展,增强环境保护科学技术的研讨和开辟,提高环境保护科学技术程度,提高环境保护的科学知识。

    第六条  统统单元和个人都有保护环境的任务,并有权对净化和毁坏情况的单元和个人停止揭发和控诉。

    第七条  国务院环境保护行政主管部门,对天下环境保护事情施行统一监督管理。

    县级以上处所人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护事情施行统一监督管理。

    国度陆地行政主管部门、港务监督、渔政渔港监视、戎行环境保护部分和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,按照有关法令的的划定对环境污染防治施行监督管理。

县级以上人民政府的地盘、矿产、林业、水利行政主管部门,按照有关法令的划定对资本的庇护施行监督管理。

    第八条  对庇护和改进情况有明显成就的单元和个人,由人民政府赐与嘉奖。

 

第二章  情况监督管理

    第九条  国务院环境保护行政主管部门订定国度环境质量尺度。

    省、自治区、直辖市人民政府对国度环境质量尺度中未作划定的项目,能够订定处所环境质量尺度,并报国务院环境保护行政主管部门存案。

    第十条  国务院环境保护行政主管部门按照国度环境质量尺度和国度经济、手艺条件,订定国度污染物排放尺度。

    省、自治区、直辖市人民政府对国度污染物排放尺度中未作划定的项目,能够订定处所污染物排放尺度;对国度污染物排放尺度中已作划定的项目,能够订定严于国度污染物排放尺度的处所污染物排放尺度。处所污染物排放尺度须报国务院环境保护行政主管部门存案。

    但凡向已有处所污染物排放尺度的地区排放污染物的,该当施行处所污染物排放尺度。

    第十一条  国务院环境保护行政主管部门成立监测轨制,订定监测标准,会同有关部门构造监测网络,增强对环境监测的管理。

    国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门,该当按期公布情况情况公报。

    第十二条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门,该当会同有关部门对统领范围内的情况情况进行调查和评价,订定环境保护计划,经方案部分综合平衡后,报同级人民政府核准施行。

    第十三条  建立污染环境的项目,必需服从国度有关建设项目环境保护管理的划定。

    建设项目的情况影响报告书,必需对建设项目发生的净化和对情况的影响作出评价,划定防治步伐,经项目主管部门预审并按照划定的法式报环境保护行政主管部门核准。情况影响陈述书经核准后,方案部分方可核准建设项目设想任务书。

    第十四条  县级以上人民政府环境保护行政主管部门大概其他按照法律规定利用情况监视管理权的部分,有权对统领范围内的排污单元停止现场查抄。被查抄的单元该当照实反应状况,供给须要的资料。查抄构造该当为被查抄的单元守旧手艺机密和业务机密。

第十五条  跨行政区的环境污染和情况毁坏的防治事情,由有关处所人民政府协商处理,大概由下级人民政府和谐处理,作出决议。

 

第三章  庇护和改进情况

    第十六条  处所各级人民政府,该当对本辖区的环境质量卖力,采取措施改进环境质量。

    第十七条  各级人民政府对具有代表性的各类范例的天然生态系统地区,珍稀、濒危的野生动植物天然散布地区,主要的水源修养地区,具有严重科学文化代价的地质机关、出名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等天然遗址,以及人文遗址、古树名木,该当采取措施加以庇护,严禁毁坏。

    第十八条  在国务院、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需求出格庇护的区域内,不得建立污染环境的工业生产设备;建立其他设备,其污染物排放不得超越划定的排放尺度。曾经建成的设备,其污染物排放超越划定排放尺度的,限日治理。

    第十九条  开发利用自然资源,必需采取措施庇护生态环境。

    第二十条  各级人民政府该当增强对农业情况的庇护,防治土壤污染、地盘沙化、盐渍化、瘠薄化、沼泽化、地面沉降和防治植被毁坏、水土流失、水源干涸、种源灭尽以及其他生态平衡征象的发作和开展,推行动物病虫害的综合防治,公道利用化肥、农药及动物生长激素。

第二十一条  国务院和内地处所各级人民政府该当增强对海洋环境的庇护。向陆地排放污染物、倾倒废弃物,停止海岸工程建立和陆地石油勘探开辟,必需按照法令的划定,避免对海洋环境的净化损伤。

    第二十二条  订定城市规划,该当肯定庇护和改进情况的目的和使命。

第二十三条  城乡建设该当分离本地自然环境的特性,庇护植被、水域和自然景观,增强城市园林、绿地和风景名胜区的建立。

 

第四章  防治环境污染和其他公害

    第二十四条  发生环境污染和其他公害的单元,必需把环境保护事情归入方案,成立环境保护义务轨制;采纳有用步伐,防治在消费建立大概其他活动中发生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物资以及噪声振动、电磁波辐射等对情况的净化和风险。

    第二十五条  新建工业企业和现有工业企业的技术改造,该当接纳资源利用率高、污染物排放量少的装备和工艺,接纳经济公道的废弃物综合利用手艺和污染物处置手艺。

    第二十六条  建设项目中防治净化的设备,必需与主体工程同时设想、同时施工、同时投产利用。防治净化的设备必需经原审批情况影响报告书的环境保护行政主管部门验收及格后,该建设项目方可投人生产大概利用。

    防治净化的设备不得私自撤除大概闲置,确有必要撤除大概闲置的,必需征得所在地的坏境庇护行政主管部门赞成。

    第二十七条  排放污染物的企业事业单位,必需按照国务院环境保护行政主管部门的划定申报注销。

    第二十八条  排放污染物超越国度大概处所划定的污染物排放尺度的企业事业单位,按照国家规定交纳超标准排污费,并卖力治理。水污染防治法另有划定的,按照水污染防治发的划定施行。

    征收的超标准排污费必需用于净化的防治,不得挪作他用,详细利用法子由国务院划定。

    第二十九条  对形成情况严峻净化的企业事业单位,限日治理。

    中央或省、自治区、直辖市人民政府间接统领的企业事业单位的限日治理,有省、自治区、直辖市人民政府决议。市、县大概市、县以下人民政府统领的企业事业单位的限日治理,由市、县人民政府决议。被限日治理的企业事业单位必需准期完成治理使命。

    第三十条  制止引进不符合我国环境保护划定要求的手艺和装备。

    第三十一条  因发作变乱大概其他突然性变乱,形成大概能够形成净化变乱的单元,必需立刻采取措施处置,实时传递能够遭到净化风险的单元和住民,并向本地环境保护行政主管部门和有关部门陈述,承受查询拜访处置。

    可能发生严重净化变乱的企业事业单位,该当采取措施,增强防备。

    第三十二条  县级以上处所人民政府环境保护行政主管部门,在情况遭到严峻净化要挟住民生命财富安全时,必需立刻向本地人民政府陈述,由人民政府采纳有用步伐,消除大概减轻风险。

    第三十三条  消费、贮存、运输、贩卖,利用有毒化学物品和含有放射性物资的物品,必需服从国度有关规定,避免污染环境。

    第三十四条  任何单元不得将发生严峻净化的消费装备转移给没有净化防治才能的单元利用。

 

第五章  法律责任

    第三十五条  违背本法例定,有以下举动之一的,环境保护行政主管部门大概其他按照法律规定利用情况监视管理权的部分能够按照差别情节,赐与正告大概处以罚款。

    (一)回绝环境保护行政主管部门大概其他按照法律规定利用情况监视管理权的部分现场查抄大概在被查抄时故弄玄虚的。

    (二)据报大概谎报国务院环境保护行政主管部门划定的有关污染物排放申报事项的。

    (三)不按国家规定交纳超标准排污费的。

    (四)引进不符合我国环境保护划定要求的手艺和装备的。

(五)将发生严峻净化的消费装备转移给没有净化防治才能的单元利用的。

    第三十六条  建设项目的避免净化设备没有建成大概没有到达国家规定的要求,投人生产大概利用的,由核准该建设项目的情况影响报告书的环境保护行政主管部门责令截至消费大概利用,能够并处罚款。

    第三十七条  未经环境保护行政主管部门赞成,私自撤除大概闲置防治净化的设备,污染物排放超越划定的排放尺度的,由环境保护行政主管部门责令重新安装利用,并处罚款。

    第三十八条  对违背本法例定,形成环境污染变乱的企业事业单位,有环境保护行政主管部门大概其他按照法律规定利用情况监视管理权的部分按照所形成的风险结果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员由其所在单位大概当局主管构造赐与行政处分。

    第三十九条  对经限日治理过期未完成治理使命的企业事业单位,除按照国家规定加收超标准排污费外,能够按照所形成的风险结果处以罚款,大概责令开业、封闭。

    前款划定的罚款由环境保护行政主管部门决议。责令开业、封闭,由作出限日治理决议的人民政府决议;责令中央间接统领的企业事业单位开业、封闭,须报国务院核准。

    第四十条  当事人对行政处罚决议不平的,能够在接到惩罚告诉之日起十五日内,向作出惩罚决议的构造的上一级构造申请复议;对复议决议不平的,能够在接到复议决议之日起十五日内,向人民法院告状。当事人也能够在接到惩罚告诉之日起十五日内,间接向人民法院告状。当事人过期不申请复议、也不向人民法院告状、又不实行惩罚决议的,由作出惩罚决议的构造申请人民法院强制执行。

    第四十一条  形成环境污染风险的,有义务解除风险,并对间接遭到损伤的单元大概个人补偿丧失。

    补偿义务和补偿金额的纠葛,能够按照当事人的恳求,由环境保护行政主管部门大概其他按照法律规定利用情况监视管理权的部分处置;当事人对处置决议不平的,能够向人民法院告状。当事人也能够间接向人民法院告状。

    完整因为不成顺从的自然灾害,并经实时采纳公道步伐,仍旧不能制止形成环境污染损伤的,免于负担义务。

    第四十二条  因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效时期为三年,从当事人知道大概该当知道遭到净化损伤时起计较。

    第四十三条  违背本法例定,形成严重环境污染变乱,招致公私财富严重丧失大概人身伤亡的严重后果的,对间接责任人员依法追究刑事责任。

    第四十四条  违背本法例定,形成地盘、丛林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资本的毁坏的,按照有关法令的划定负担法律责任。

第四十五条  环境保护监视管理人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第六章  附  则

    第四十六条  中华人民共和国缔结大概参与的与环境保护有关的国际公约,同中华人民共和国的法令有差别划定的,合用国际公约的划定,但中华人民共和国声明保存的条目除外。

    第四十七条  本法自宣布之日起实施。《中华人民共和国情况保护法(试行)》同时废除。