中华人民共和国节约能源法

2016-04-18

法例题目】中华人民共和国节约能源法

【公布单元】全国人民代表大会常务委员会

【发文字号】主席令10届第77号

【公布工夫】2007-10-28

【生效工夫】

【法例滥觞】http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/28/content_6967159_2.htm

【全文】

中华人民共和国节约能源法


全国人民代表大会常务委员会



中华人民共和国主席令 


第七十七号 


《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次集会于2007年10月28日订正经由过程,现将订正后的《中华人民共和国节约能源法》宣布,自2008年4月1日起实施。 


中华人民共和国主席 胡锦涛 


2007年10月28日


中华人民共和国节约能源法 


(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会经由过程 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次集会订正) 


目 录 


第一章 总则 


第二章 节能管理 


第三章 公道利用与节约能源 


第一节 普通划定 


第二节 产业节能 


第三节 建筑节能 


第四节 交通运输节能 


第五节 大众机构节能 


第六节 重点用能单元节能 


第四章 节能技术进步 


第五章 鼓励步伐 


第六章 法律责任 


第七章 附则 



第一章 总则 



第一条 为了鞭策全社会节约能源,提高能源操纵服从,庇护和改进情况,增进经济社会片面和谐可持续发展,订定本法。 


第二条 本法所称能源,是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他间接大概经由过程加工、转换而获得有效能的各类资本。 


第三条 本法所称节约能源(以下简称节能),是指增强用能管理,采纳技术上可行、经济上公道以及情况和社会能够接受的步伐,从能源消费到消耗的各个环节,低落耗损、削减丧失和污染物排放、避免华侈,有用、公道地操纵能源。 


第四条 节省资本是我国的基本国策。国度施行节省与开辟并举、把节省放在首位的能源发展战略。 


第五条 国务院和县级以上处所各级人民政府该当将节能事情归入国民经济和社会发展计划、年度计划,并构造体例和施行节能中长期专项规划、年度节能方案。 


国务院和县级以上处所各级人民政府每一年向本级人民代表大会大概其常务委员会陈述节能事情。 


第六条 国度实施节能目标责任制和节能查核评价轨制,将节能目的完成状况作为对处所人民政府及其负责人查核评价的内容。 


省、自治区、直辖市人民政府每一年向国务院陈述节能目的义务的实行状况。 


第七条 国度实施有利于节能和环境保护的产业政策,限定开展高耗能、高净化行业,开展节能环保型财产。 


国务院和省、自治区、直辖市人民政府该当增强节能事情,公道调解产业结构、企业构造、产品结构和能源消费结构,鞭策企业低落单元产值能耗和单元产物能耗,裁减落伍的生产能力,改良能源的开辟、加工、转换、运送、贮存和供给,提高能源操纵服从。 


国度鼓舞、撑持开辟和操纵新能源、可再生能源。 


第八条 国度鼓舞、撑持节能科学技术的研讨、开辟、树模和推行,增进节能技术创新与进步。 


国度展开节能宣扬和教诲,将节能常识归入国民教育和培训系统,提高节能科学知识,加强全民的节能认识,倡导节省型的消耗方法。 


第九条 任何单元和个人都该当依法实行节能任务,有权揭发华侈能源的举动。 


新闻媒体该当宣扬节能法令、法例和政策,阐扬舆论监督感化。 


第十条 国务院管理节能事情的部分主管天下的节能监视管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内卖力节能监视管理工作,并承受国务院管理节能事情的部分的指点。 


县级以上处所各级人民政府管理节能事情的部分卖力本行政区域内的节能监视管理工作。县级以上处所各级人民政府有关部门在各自的职责范围内卖力节能监视管理工作,并承受同级管理节能事情的部分的指点。 



第二章 节能管理 



第十一条 国务院和县级以上处所各级人民政府该当增强对节能事情的指导,布置、和谐、监视、查抄、鞭策节能事情。 


第十二条 县级以上人民政府管理节能事情的部分和有关部门该当在各自的职责范围内,增强对节能法令、法例和节能尺度执行情况的监视查抄,依法查处违法用能行为。 


实行节能监督管理职责不得向监督管理工具收取用度。 


第十三条 国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法构造订定并合时订正有关节能的国家标准、行业标准,建立健全节能尺度系统。 


国务院标准化主管部门会同国务院管理节能事情的部分和国务院有关部门订定强制性的用能产物、装备能源服从尺度和生产过程中耗能高的产物的单元产物能耗限额尺度。 


国度鼓舞企业订定严于国家标准、行业标准的企业节能尺度。 


省、自治区、直辖市订定严于强制性国家标准、行业标准的处所节能尺度,由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院核准;本法另有划定的除外。 


第十四条 建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建立主管部门构造订定,并按照法定程序公布。 


省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门能够按照当地实际情况,订定严于国家标准大概行业标准的处所建筑节能尺度,并报国务院标准化主管部门和国务院建立主管部门存案。 


第十五条 国度实施固定资产投资项目节能评价和检查轨制。不符合强制性节能尺度的项目,依法卖力项目审批大概批准的构造不得核准大概批准建立;建设单位不得完工建立;曾经建成的,不得投入消费、利用。具体办法由国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门订定。 


第十六条 国度对落伍的耗能太高的用能产物、装备和生产工艺实施裁减轨制。裁减的用能产物、装备、生产工艺的目次和实施办法,由国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门订定并宣布。 


生产过程中耗能高的产物的消费单元,该当施行单元产物能耗限额尺度。对超越单元产物能耗限额尺度用能的消费单元,由管理节能事情的部分根据国务院划定的权限责令限日治理。 


对高耗能的特种设备,根据国务院的划定实施节能检查和羁系。 


第十七条 制止消费、进口、贩卖国度明令裁减大概不符合强制性能源服从尺度的用能产物、装备;制止利用国度明令裁减的用能装备、生产工艺。 


第十八条 国度对家用电器等利用面广、耗能量大的用能产物,实施能源服从标识管理。实施能源服从标识管理的产品目录和实施办法,由国务院管理节能事情的部分会同国务院产品质量监视部分订定并宣布。 


第十九条 生产者和进口商该当对列入国度能源服从标识管理产品目录的用能产物标注能源服从标识,在产品包装物上大概说明书中予以阐明,并根据划定报国务院产品质量监视部分和国务院管理节能事情的部分配合受权的机构存案。 


生产者和进口商该当对其标注的能源服从标识及相干信息的准确性卖力。制止贩卖该当标注而未标注能源服从标识的产物。 


制止假造、冒用能源服从标识大概操纵能源服从标识停止虚伪宣扬。 


第二十条 用能产物的生产者、贩卖者,能够按照志愿原则,根据国度有关节能产品认证的划定,向经国务院认证承认监视管理部门承认的处置节能产品认证的机构提出节能产品认证申请;经认证及格后,获得节能产品认证证书,能够在用能产物大概其包装物上利用节能产品认证标记。 


制止利用假造的节能产品认证标记大概冒用节能产品认证标记。 


第二十一条 县级以上各级人民政府统计部分该当会同同级有关部门,建立健全能源统计轨制,完美能源统计指标体系,改良和标准能源统计办法,确保能源统计数据实在、完好。 


国务院统计部分会同国务院管理节能事情的部分,按期向社会宣布各省、自治区、直辖市以及次要耗能行业的能源消耗和节能状况等信息。 


第二十二条 国度鼓舞节能服务机构的开展,撑持节能服务机构展开节能征询、设想、评价、检测、审计、认证等服务。 


国度撑持节能服务机构展开节能常识宣扬和节能技术培训,供给节能信息、节能树模和其他公益性节能服务。 


第二十三条 国度鼓舞行业协会在行业节能计划、节能尺度的订定和施行、节能技术推广、能源消耗统计、节能宣扬培训和信息征询等方面发挥作用。



第三章 公道利用与节约能源 



第一节 普通划定 



第二十四条 用能单元该当根据公道用能的原则,增强节能管理,订定并施行节能方案和节能技术措施,低落能源消耗。 


第二十五条 用能单元该当成立节能目标责任制,对节能事情获得成就的团体、个人赐与嘉奖。 


第二十六条 用能单元该当按期展开节能教诲和岗亭节能培训。 


第二十七条 用能单元该当增强能源计量管理,根据划定装备和利用经依法检定及格的能源计量用具。 


用能单元该当成立能源消耗统计和能源操纵情况阐发轨制,对各种能源的消耗实施分类计量和统计,并确保能源消耗统计数据实在、完好。 


第二十八条 能源生产经营单元不得向本单元职工无偿供给能源。任何单元不得对能源消耗实施包费制。 




第二节 产业节能 




第二十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府促进能源资本优化开发利用和公道设置,促进有利于节能的行业结构调整,优化用能构造和企业规划。 


第三十条 国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门订定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等次要耗能行业的节能手艺政策,鞭策企业节能技术改造。 


第三十一条 国度鼓舞工业企业接纳高效、节能的电动机、汽锅、窑炉、风机、泵类等装备,接纳热电联产、余热余压操纵、洁净煤以及先辈的用能监测和掌握等手艺。 


第三十二条 电网企业该当根据国务院有关部门订定的节能发电调理管理的划定,摆设干净、高效和契合划定的热电联产、操纵余热余压发电的机组以及其他契合资本综合利用划定的发电机组与电网并网运转,上彀电价施行国度有关规定。 


第三十三条 制止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。 




第三节 建筑节能 




第三十四条 国务院建立主管部门卖力天下建筑节能的监视管理工作。 


县级以上处所各级人民政府建立主管部门卖力本行政区域内建筑节能的监视管理工作。 


县级以上处所各级人民政府建立主管部门会同同级管理节能事情的部分体例本行政区域内的建筑节能计划。建筑节能计划该当包罗既有建筑节能革新方案。 


第三十五条 建筑工程的建立、设想、施工和监理单元该当服从建筑节能尺度。 


不符合建筑节能尺度的建筑工程,建立主管部门不得核准完工建立;曾经完工建立的,该当责令截至施工、限日矫正;曾经建成的,不得贩卖大概利用。 


建立主管部门该当增强对在建建筑工程施行建筑节能尺度状况的监视查抄。 


第三十六条 房地产开发企业在贩卖衡宇时,该当向购置人昭示所售房屋的节能步伐、保温工程保修期等信息,在衡宇买卖合同、质量保证书和利用说明书中载明,并对其真实性、准确性卖力。 


第三十七条 利用空调采暖、制冷的公共建筑该当实施室内温度掌握轨制。具体办法由国务院建立主管部门订定。 


第三十八条 国度采取措施,对实施集中供热的修建分步调实施供热分户计量、根据用热量免费的轨制。新建修建大概对既有修建停止节能革新,该当根据划定安装用热计量安装、室内温度调控安装和供热体系调控安装。具体办法由国务院建立主管部门会同国务院有关部门订定。 


第三十九条 县级以上处所各级人民政府有关部门该当增强都会节约用电管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。 


第四十条 国度鼓舞在新建修建和既有建筑节能革新中利用新型墙体质料等节能建筑材料和节能装备,安装和利用太阳能等可再生能源操纵体系。 




第四节 交通运输节能 




第四十一条 国务院有关交通运输主管部门根据各自的职责卖力天下交通运输相干范畴的节能监视管理工作。 


国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能事情的部分别离订定相干范畴的节能计划。 


第四十二条 国务院及其有关部门指点、增进各类交通运输方法协调发展和有用跟尾,优化交通运输构造,建立节能型综合交通运输系统。 


第四十三条 县级以上处所各级人民政府该当优先发展公共交通,加大对公共交通的投入,完美公共交通服务体系,鼓舞操纵公共交通东西出行;鼓舞利用非灵活交通工具出行。 


第四十四条 国务院有关交通运输主管部门该当增强交通运输构造管理,指导门路、旱路、航空运输企业提高运输构造化水平和集约化程度,提高能源操纵服从。 


第四十五条 国度鼓舞开辟、消费、利用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输东西,实施老旧交通运输东西的报废、更新轨制。 


国度鼓舞开辟和推行使用交通运输东西利用的干净燃料、石油替换燃料。 


第四十六条 国务院有关部门订定交通运输营运车船的燃料消耗量限值尺度;不符合尺度的,不得用于营运。 


国务院有关交通运输主管部门该当增强对交通运输营运车船燃料耗损检测的监督管理。 




第五节 大众机构节能 




第四十七条 大众机构该当厉行节约,根绝华侈,带头利用节能产品、装备,提高能源操纵服从。 


本法所称大众机构,是指局部大概部门利用财务性资金的国家机关、事业单位和集体构造。 


第四十八条 国务院和县级以上处所各级人民政府管理构造事件事情的机构会同同级有关部门订定和构造施行本级大众机构节能计划。大众机构节能计划该当包罗大众机构既有建筑节能革新方案。 


第四十九条 大众机构该当订定年度节能目的和实施方案,增强能源消耗计量和监测管理,向本级人民政府管理构造事件事情的机构报送上年度的能源消耗情况陈述。 


国务院和县级以上处所各级人民政府管理构造事件事情的机构会同同级有关部门根据管理权限,订定本级大众机构的能源消耗定额,财政部门按照该定额订定能源消耗收入尺度。 


第五十条 大众机构该当增强本单元用能系统管理,包管用能体系的运转契合国度相干尺度。 


大众机构该当根据划定停止能源审计,并按照能源审计成果采纳提高能源操纵服从的步伐。 


第五十一条 大众机构采购用能产物、装备,该当优先采购列入节能产品、装备当局采购名录中的产物、装备。制止采购国度明令裁减的用能产物、装备。 


节能产品、装备当局采购名录由省级以上人民政府的当局采购监视管理部门会同同级有关部门订定并宣布。 




第六节 重点用能单元节能 




第五十二条 国度增强对重点用能单元的节能管理。 


以下用能单元为重点用能单元: 


(一)年综合能源消耗总量一万吨标准煤以上的用能单元; 


(二)国务院有关部门大概省、自治区、直辖市人民政府管理节能事情的部分指定的年综合能源消耗总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单元。 


重点用能单元节能管理办法,由国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门订定。 


第五十三条 重点用能单元该当每一年向管理节能事情的部分报送上年度的能源操纵情况陈述。能源操纵情况包罗能源消耗状况、能源操纵服从、节能目的完成状况和节能效益阐发、节能步伐等内容。


第五十四条 管理节能事情的部分该当对重点用能单元报送的能源操纵情况陈述停止检查。对节能管理制度不健全、节能步伐不落实、能源操纵服从低的重点用能单元,管理节能事情的部分该当展开现场查询拜访,构造施行用能装备能源服从检测,责令施行能源审计,并提出版面整改要求,限日整改。 


第五十五条 重点用能单元该当设立能源管理岗亭,在具有节能专业知识、实践经历以及中级以上技术职称的职员中聘任能源管理负责人,并报管理节能事情的部分和有关部门存案。 


能源管理负责人卖力构造对本单元用能情况停止阐发、评价,构造编写本单元能源操纵情况陈述,提出本单元节能事情的改良步伐并构造施行。 


能源管理负责人该当承受节能培训。


第四章 节能技术进步 




第五十六条 国务院管理节能事情的部分会同国务院科技主管部门公布节能手艺政策纲领,指点节能技术研究、开辟和推行使用。 


第五十七条 县级以上各级人民政府该当把节能技术研究开辟作为当局科技投入的重点范畴,撑持科研单位和企业展开节能手艺使用研讨,订定节能尺度,开辟节能共性和关键技术,增进节能技术创新与功效转化。 


第五十八条 国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门订定并宣布节能手艺、节能产品的推行目次,指导用能单元和个人利用先辈的节能手艺、节能产品。 


国务院管理节能事情的部分会同国务院有关部门构造施行严重节能科研项目、节能树模项目、重点节能工程。 


第五十九条 县级以上各级人民政府该当根据量体裁衣、多能互补、综合利用、讲究效益的原则,增强农业和乡村节能事情,增长对农业和乡村节能手艺、节能产品推行使用的资金投入。 


农业、科技等有关主管部门该当撑持、推行在农业生产、农产品加工储运等方面使用节能手艺和节能产品,鼓舞更新和裁减高耗能的农业机械和渔业船舶。 


国度鼓舞、撑持在乡村大力发展沼气,推行生物质能、太阳能微风能等可再生能源操纵手艺,根据科学计划、有序开辟的原则开展小型水力发电,推行节能型的乡村室第和炉灶等,鼓舞操纵非耕地栽种能源动物,大力发展薪炭林等能源林。 




第五章 鼓励步伐 




第六十条 中央财政和省级地方财政摆设节能专项资金,撑持节能技术研究开辟、节能手艺和产物的树模与推行、重点节能工程的施行、节能宣扬培训、信息服务和表扬嘉奖等。 


第六十一条 国度对消费、利用列入本法第五十八条规定的推行目次的需求撑持的节能手艺、节能产品,实施税收优惠等搀扶政策。 


国度经由过程财政补贴撑持节能照明用具等节能产品的推行和利用。 


第六十二条 国度实施有利于节约能源资本的税收政策,健全能源矿产资源有偿使用轨制,增进能源资本的节省及其开采操纵程度的提高。 


第六十三条 国度使用税收等政策,鼓舞先辈节能手艺、装备的进口,掌握在生产过程中耗能高、净化重的产物的出口。 


第六十四条 当局采购监视管理部门会同有关部门订定节能产品、装备当局采购名录,该当优先列入获得节能产品认证证书的产物、装备。 


第六十五条 国度指导金融机构增长对节能项目的信贷撑持,为契合条件的节能技术研究开辟、节能产品消费以及节能技术改造等项目供给优惠贷款。 


国度鞭策和指导社会有关方面加大对节能的资金投入,放慢节能技术改造。 


第六十六条 国度实施有利于节能的价格政策,指导用能单元和个人节能。 


国度使用财税、价钱等政策,撑持推行电力需求侧管理、条约能源管理、节能志愿和谈等节能法子。 


国度实施峰谷分时电价、季节性电价、可中止负荷电价轨制,鼓舞电力用户公道调解用电负荷;对钢铁、有色金属、建材、化工和其他次要耗能行业的企业,分裁减、限定、许可和鼓舞类实施不同电价政策。 


第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推行使用中有明显成就以及揭发严峻华侈能源举动的单元和个人,赐与表扬和嘉奖。 




第六章 法律责任 




第六十八条 卖力审批大概批准固定资产投资项目的构造违背本法例定,对不符合强制性节能尺度的项目予以核准大概批准建立的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。 


固定资产投资项目建设单位完工建立不符合强制性节能尺度的项目大概将该项目投入消费、利用的,由管理节能事情的部分责令截至建立大概截至消费、利用,限日革新;不能革新大概过期不革新的生产性项目,由管理节能事情的部分报请本级人民政府根据国务院划定的权限责令封闭。 


第六十九条 消费、进口、贩卖国度明令裁减的用能产物、装备的,利用假造的节能产品认证标记大概冒用节能产品认证标记的,按照《中华人民共和国产物质量法》的划定惩罚。 


第七十条 消费、进口、贩卖不符合强制性能源服从尺度的用能产物、装备的,由产品质量监视部分责令截至消费、进口、贩卖,充公违法消费、进口、贩卖的用能产物、装备和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严峻的,由工商行政管理部门撤消营业执照。 


第七十一条 利用国度明令裁减的用能装备大概生产工艺的,由管理节能事情的部分责令停止使用,充公国度明令裁减的用能装备;情节严峻的,能够由管理节能事情的部分提出定见,报请本级人民政府根据国务院划定的权限责令开业整理大概封闭。 


第七十二条 消费单元超越单元产物能耗限额尺度用能,情节严峻,经限日治理过期不治理大概没有到达治理要求的,能够由管理节能事情的部分提出定见,报请本级人民政府根据国务院划定的权限责令开业整理大概封闭。 


第七十三条 违背本法例定,该当标注能源服从标识而未标注的,由产品质量监视部分责令矫正,处三万元以上五万元以下罚款。 


违背本法例定,未打点能源服从标识存案,大概利用的能源服从标识不符合划定的,由产品质量监视部分责令限日矫正;过期不矫正的,处一万元以上三万元以下罚款。 


假造、冒用能源服从标识大概操纵能源服从标识停止虚伪宣扬的,由产品质量监视部分责令矫正,处五万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,由工商行政管理部门撤消营业执照。 


第七十四条 用能单元未根据划定装备、利用能源计量用具的,由产品质量监视部分责令限日矫正;过期不矫正的,处一万元以上五万元以下罚款。 


第七十五条 瞒报、假造、窜改能源统计资料大概编造虚伪能源统计数据的,按照《中华人民共和国统计法》的划定惩罚。 


第七十六条 处置节能征询、设想、评价、检测、审计、认证等服务的机构供给虚伪信息的,由管理节能事情的部分责令矫正,充公违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。 


第七十七条 违背本法例定,无偿向本单元职工供给能源大概对能源消耗实施包费制的,由管理节能事情的部分责令限日矫正;过期不矫正的,处五万元以上二十万元以下罚款。 


第七十八条 电网企业未根据本法例定安排契合划定的热电联产和操纵余热余压发电的机组与电网并网运转,大概未施行国度有关上彀电价划定的,由国家电力羁系机构责令矫正;形成发电企业经济损失的,依法负担补偿义务。 


第七十九条 建设单位违背建筑节能尺度的,由建立主管部门责令矫正,处二十万元以上五十万元以下罚款。 


设想单元、施工单位、监理单元违背建筑节能尺度的,由建立主管部门责令矫正,处十万元以上五十万元以下罚款;情节严峻的,由颁布资质证书的部分低落资质等级大概撤消资质证书;形成丧失的,依法负担补偿义务。 


第八十条 房地产开发企业违背本法例定,在贩卖衡宇时未向购置人昭示所售房屋的节能步伐、保温工程保修期等信息的,由建立主管部门责令限日矫正,过期不矫正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚伪宣扬的,由建立主管部门责令矫正,处五万元以上二十万元以下罚款。 


第八十一条 大众机构采购用能产物、装备,未优先采购列入节能产品、装备当局采购名录中的产物、装备,大概采购国度明令裁减的用能产物、装备的,由当局采购监视管理部门赐与正告,能够并处罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚,并予传递。 


第八十二条 重点用能单元未根据本法例定报送能源操纵情况陈述大概陈述内容不实的,由管理节能事情的部分责令限日矫正;过期不矫正的,处一万元以上五万元以下罚款。 


第八十三条 重点用能单元无合理来由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求大概整改没有到达要求的,由管理节能事情的部分处十万元以上三十万元以下罚款。 


第八十四条 重点用能单元未根据本法例定设立能源管理岗亭,聘任能源管理负责人,并报管理节能事情的部分和有关部门存案的,由管理节能事情的部分责令矫正;拒不矫正的,处一万元以上三万元以下罚款。 


第八十五条 违背本法例定,组成立功的,依法追究刑事责任。 


第八十六条 国家工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与处罚。 




第七章 附则 




第八十七条 本法自2008年4月1日起实施。